Europa wird endlich ernst mit China

Am 1. Dezember hat die Europäische Kommission eine Akte veröffentlicht Globale Gateway-Strategie, ein neues Programm, das zwischen 2021 und 2027 „bis zu 300 Milliarden Euro“ an Investitionen mobilisieren wird für den Weltraum neben der Initiative „Build Back Better“, die von der Biden-Regierung ins Leben gerufen wurde, der Three Seas Initiative (die als potenzielle europäische Antwort auf die Belt and Road Initiative diskutiert wurde) und anderen aktuellen Investitionsströmen wie Japan Projekte im Wert von schätzungsweise 259 Milliarden US-Dollar in Südostasien.

Aber wie bei allen ersten Blicken liefert eine tiefere Untersuchung mehr Details. Das Global Gateway veranschaulicht zwei wesentliche Veränderungen: eine Stärkung des Konsenses unter den europäischen Staats- und Regierungschefs für eine proaktivere Form der von Interessen getriebenen Wirtschaftsdiplomatie – und eine Verhärtung der Ansichten über China.

So wie die Belt-and-Road-Initiative weithin dafür anerkannt wurde, dass sie dieselbe Wirkung wie Infrastruktur hat, sehen die europäischen Staats- und Regierungschefs ähnliche Chancen für das Global Gateway. Die Medienerklärung zur Ankündigung des Plans enthält Hinweise auf „strategische Interessen“, „demokratische Werte“, „Gemeinschaften von gemeinsamem Interesse“ und „gute Regierungsführung und Transparenz“, während Unterstützende Garantien Es verspricht, zu demonstrieren, „wie demokratische Werte Investoren Sicherheit und Transparenz, Partnern Nachhaltigkeit und Menschen auf der ganzen Welt langfristigen Nutzen bieten.“

Das ist strenger Realismus, ähnlich wie bei der Europäischen Union.

Das Global Gateway zeigt nicht nur eine wachsende Bereitschaft, strategische Interessen auch über die eigenen Grenzen hinaus zu verfolgen, sondern ist auch eine verspätete Anerkennung der Staats- und Regierungschefs der EU, dass solche multinationalen Infrastrukturinvestitionspläne das große Spiel des 21. Jahrhunderts sind: ein Kampf um Einfluss , Allianzen und Zugang zu Priorität für strategische Ressourcen in fernen Ländern. Kein einziges Mitglied der Europäischen Union ist heute eine Supermacht. Nur wenn die Macht der einzelnen Mitgliedsstaaten zusammengeführt wird, kann die EU beginnen, sich in internationalen Foren der Macht der Vereinigten Staaten und Chinas anzunähern.

Tage nach der Vorstellung des Weltportals in Brüssel wurde Olaf Schulz nach dem Ende der Koalitionsverhandlungen seiner Sozialdemokraten, FDP und Grünen in Berlin als neuer Bundeskanzler bestätigt. Das 177-seitige Allianzdokument und die Portfolioaufteilung weisen deutlich auf eine bevorstehende Änderung in Deutschlands Haltung gegenüber China hin. wie erklären Von Noah Barkin Der Koalitionsvertrag enthält die stärkste Sprache zu China, die jemals in einem deutschen Bündnisabkommen erschienen ist, berührt „Pekings rote Linien“ und bezeichnet wahrscheinlich das endgültige Ende des von Angela . verfochtenen EU-China-Umfassenden Investitionsabkommens (CAI). Merkel im letzten Jahr.

Ebenso wichtig kann die Ernennung neuer Minister sein. Die Außenministerin der Grünen wird Annalina Barbuk. Die Grünen hielten die deutsche Politik gegenüber autoritären Staaten lange Zeit für zu weich und kritisierten Merkel für ihre Bereitschaft, den Zustrom russischer fossiler Brennstoffe für die Produktion von Industriegütern für den Export nach China in Kauf zu nehmen. Barbock selbst habe eine „von Menschenrechten und Werten geleitete“ Außenpolitik energisch verteidigt. Erwarten Sie nicht über Nacht eine 180-Grad-Verschiebung der deutschen Haltung zu China: Barbock wird wahrscheinlich an den pragmatischeren Schulz gebunden sein. Aber der Trend ist klar.

Merkels Priorität für die deutschen wirtschaftlichen Interessen gegenüber breiter angelegten strategischen Zielen hat nicht nur Unzufriedenheit im eigenen Land geschürt, sondern auch die Fähigkeit der EU, ihre Interessen als einheitlicher Block zu verfolgen, behindert. Dies scheint sich nun zu ändern.

Wenn die neue Bundesregierung gegenüber China eine härtere Haltung einnimmt, wird sie einem wachsenden Chor ihre Stimme hinzufügen. Es gibt viele Hinweise auf steigende Spannungen zwischen Europa und China im Jahr 2021. die Mehrheit In fast allen EU-Ländern äußern sie mittlerweile eine negative Haltung gegenüber China. Das CAI-Handelsabkommen scheint tot im Wasser zu liegen. Im März schloss sich die Europäische Union mit den Vereinigten Staaten zusammen, um gegen Beamte der Kommunistischen Partei Chinas, die in Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang verwickelt waren, Sanktionen zu verhängen (China reagierte mit eigenen Sanktionen). Im Oktober veröffentlichte das Europäische Parlament einen unverbindlichen Bericht, in dem Taiwan als „Schlüsselpartner“ in der Indopazifik-Region bezeichnet und zu engeren Wirtschaftsbeziehungen aufgerufen wurde. In der Zwischenzeit wird die Europäische Union zwei neue Vorschläge vorlegen, von denen angenommen wird, dass sie in erster Linie auf China abzielen: Der erste würde Unternehmen, die in der EU tätig sind, zwingen, ihre Lieferketten auf Menschenrechtsverletzungen zu überprüfen, während der zweite Anti-Druck-Tool Gegen Nicht-EU-Mitgliedstaaten könnten Sanktionen verhängt werden, die in die „politischen Entscheidungen der EU oder ihrer Mitgliedstaaten“ eingreifen.

Es geht nicht nur in eine Richtung: Ein hypothetischer EU-China-Gipfel, der aufgrund des Kampfes um Sanktionen im März verschoben wurde, soll nun Mitte Januar 2022 stattfinden Europa. Konsens über China.

Was hält die nahe Zukunft bereit? Ein mögliches Ergebnis, das durch die Formulierung in der Ankündigung des Global Gateway über die Zusammenarbeit mit der Build Back Better-Initiative der Biden-Regierung wahrscheinlicher wird, besteht darin, dass die Position der EU der geäußerten US-Position ähneln wird Außenminister Anthony Blinken Nach einem knappen Treffen zwischen den USA und China im März: „Wettbewerbsfähig, wo es sein sollte, kooperativ, wo es sein könnte, konfrontativ, wo es sein sollte.“

Ungeachtet der spezifischen Ausgestaltung der Beziehungen zwischen der EU und China scheint die EU ihre historischen Bedenken, als einzelner politischer Akteur aus der Weltbühne zu treten, aufzugeben. Dieser Ansatz wird sicherlich auf Schwierigkeiten stoßen, nicht zuletzt darin, Themen zu finden, bei denen alle Mitgliedstaaten einen Konsens erzielen können. Aber mutig und selbstbewusst – wage ich zu sagen, strategisch unabhängig? Befürworter einer regelbasierten Ordnung sollten eine EU begrüßen, die sich stärker für Menschenrechte, freie Märkte und transparente Regierungsführung einsetzt.